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吉林省第十三届人民代表大会人事代表选举委员会工作报告
(2018年12月25日吉林省第十三届人民代表大会人事代表选举委员会第七次会议通过)

发布时间:2019-01-29

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  2018年,人事代表选举委员会在bet356官网,bet356手机版及其常委会的领导下,以bet356官网,bet356手机版新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和省十一次党代会要求,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,围绕中心、服务大局,统筹兼顾,重点突出,充分发挥了委员会的职能作用。

  一、尊重代表主体地位,充分发挥代表作用

  (一)认真组织代表依法行使建议权。

  1.认真做好人大代表建议的征集及服务工作。十三届全国人大一次会议前,为提高我省代表议案建议的质量,我们提前征集、校核代表议案和建议,经过组织代表反复调研考察,不断修改完善,终于使我省代表提出了一批高水平、高质量的议案建议。会议期间,共向大会提交议案10件,建议133件。其中,于中赤代表领衔、34名代表联名提出的“关于制定湿地保护法的议案”被列为大会第2号议案;郭乃硕代表领衔、31名代表联名提出的“关于制定生物安全法的议案”被列为大会第8号议案。省十三届人大一次会议前,为bet356官网,bet356手机版代表提出议案建议积极开展服务,为代表了解情况提供资料、走访座谈创造条件。会议期间,共有117位bet356官网,bet356手机版代表围绕我省供给侧结构性改革、保障和改善民生、农业农村发展和脱贫攻坚等全省工作大局,提出建议292件,对我省经济社会发展起到了积极促进作用。

  2.强化bet356官网,bet356手机版代表建议的办理工作。为使代表建议办理取得实际效果,我们强化了工作环节:一是及时交办。代表大会闭会后,我们迅速召开代表建议交办会,向省政府、省法院、省检察院和有关部门交办建议,提出要求。二是落实任务。各承办单位主要或主管领导亲自布置任务,参与调研,制定方案,落实责任,明确牵头部门和协办单位,明确进度安排,并指定专人跟踪落实,保证了代表建议办理工作的落实。三是强化监督。2018年,我们建立了代表建议重点督办制度,围绕落实省委全年重大决策部署,从292件建议中选取具有代表性、典型性和影响力的5件建议进行了重点督办,督促问题解决。12月初,我们对这些重点督办建议的涉事群众进行了满意度测评,共发放了2800份《代表建议落实情况群众满意度测评表》,请群众对代表建议所反映问题的解决情况进行评议。四是结果检查。9月下旬,bet356官网,bet356手机版常委会组成检查组,采取听、看、评、议的方式,对代表建议办理情况进行全面检查,检查时打破以往检查模式,不仅邀请提出建议的代表参加,还邀请了熟悉建议所涉及领域的专家学者,进一步增强了代表建议办理结果检查的科学性和专业性,实现了代表建议办理从重答复向重落实的转变,建议办理工作取得了较好效果。

  (二)认真组织代表参加活动。

  1.组建代表小组,建立健全基层人大代表活动平台。根据全国人大要求和我省代表法实施办法的规定,将我省全国人大代表划分为5个代表小组,组建bet356官网,bet356手机版代表小组28个,并制定了代表小组活动实施办法,对活动的开展、内容和保障做出规定。结合制定《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,指导市、县人大常委会在乡(镇)、街(道)办事处建立“人大代表之家”,在村屯和社区建立人大代表活动室,进一步推动了基层人大代表活动平台的建设。

  2.加强指导,进一步丰富代表活动的内容和形式。在吉林人大官方微信公众号上,以“两会归来宣讲忙”为主题推出了12期全国人大代表将全国两会精神传遍城乡的系列报道。编发《代表之声》28期,较好地为代表履职搭建了平台、创造了条件,开辟代表履职新空间。为进一步推动代表工作的广泛和深入开展,委员会下发《关于组织bet356官网,bet356手机版代表进行专题调研的通知》,各选举单位从6月份开始到9月底,围绕贯彻落实党的十九大精神和省委及当地工作重点,确定1至3个重点调研题目,组织318名bet356官网,bet356手机版代表参加了专题调研活动,并形成了16份调研报告。为扩大人大代表参加活动的范围,组织我省全国人大代表出席和列席全国人大和bet356官网,bet356手机版有关会议73人次,参加各类座谈会17人次,参加执法检查6人次;组织50名bet356官网,bet356手机版代表列席bet356官网,bet356手机版常委会,邀请bet356官网,bet356手机版代表参加bet356官网,bet356手机版各专门委员会、各有关部门组织的执法检查、专题询问、座谈会等,为代表知情知政构建了多渠道、全方位的平台。

  3.建立制度,为委员联系代表、代表联系群众做好服务。委员会先后制定下发了《吉林省十三届人大常委会组成人员分工联系人大代表安排意见》和《吉林bet356官网,bet356手机版常委会关于完善各级人大代表联系人民群众制度的意见》,对常委会组成人员联系人大代表的内容、方式、服务保障等作出规定。并结合当前新形势、新任务、新要求,对代表联系人民群众的指导思想、工作内容、方式方法、成果的转化运用、服务保障等有关工作进行了修改、补充和完善,为进一步完善我省代表联系人民群众提供了制度保障。

  (三)积极做好代表履职培训。

  1.积极组织我省全国人大代表进行学习。为使我省全国人大代表更好发挥作用,在全国“两会”前,组织代表学习了宪法修正案(草案)、监察法(草案)等有关法律文本和相关材料。组织参加全国人大培训活动7次,共计143人次参加,实现了我省全国人大代表学习培训的全面覆盖、学习内容的全面深入,提高了代表的政治站位和履职能力。

  2.组织bet356官网,bet356手机版代表进行专题培训。一是开展初任培训。针对刚刚换届、新代表比较多的情况,在bet356官网,bet356手机版代表选出后,省十三届人大一次会议召开前,下发通知,要求各地认真组织bet356官网,bet356手机版代表进行初任培训,共有363名bet356官网,bet356手机版代表参加了培训。二是开展人大代表履职培训。8月下旬,在北京全国人大培训基地举办了省十三届人大代表第一期履职培训班,邀请了六位全国人大相关部门领导和中央党校知名专家教授为代表授课,85名代表参加了培训。期间,组织代表进行了研讨、交流,收到了非常好的效果和反响。12月初,又在全国人大深圳培训基地举办了第二期bet356官网,bet356手机版代表履职培训班,118名代表参加培训,普遍反映开阔了视野,增长了见识,启发了思想,收获很大。

  二、坚持党的领导,依法做好人事任免工作

  (一)严格按照法定程序,做好人事任免和代表资格审查相关工作。

  落实中央和省委的决策决定,确保党委推荐的人选通过法定程序使其成为地方国家机关领导人员,是人代选委的法定职责。为充分做好这项工作,我们不断加强与有关方面的沟通联系,及时掌握人事变动情况,认真做好有关人选的初审工作,确保任免材料、任免程序每个环节都万无一失。

  2018年,任免国家机关工作人员205人。其中,任命省十三届人大常委会代表资格审查委员会组成人员13人,任免省政府组成人员40人,任免省监察委组成人员13人,任免省法院法职人员63人、决定代理院长1人,任免省检察院法职人员70人;接受辞职5人(接受bet356官网,bet356手机版常委会组成人员辞职2人、专委会组成人员辞职1人、省政府副省长辞职1人、省法院院长辞职1人)。

  配合监察体制改革,就省监察委员会领导人员的选任时间、程序、会议议程和日程,拟任命人员供职发言、颁发任命书和宪法宣誓等具体操作流程进行研究,提出具体办法,顺利完成省监察委员会领导人员选任工作。

  2018年,省十三届人大常委会代表资格审查委员会共召开4次会议,总计确认45人的代表资格有效或终止,其中:补选23人,辞职16人,调离6人。

  (二)及时修订《吉林省组织实施宪法宣誓制度办法》,依法组织宪法宣誓。

  本着与上位法保持一致的原则,结合我省实际,委员会对《吉林省组织实施宪法宣誓制度办法》进行了修订,并于2018年3月30日,在省十三届人大常委会第二次会议上通过,进一步完善了我省宪法宣誓制度。通过依法组织开展宪法宣誓活动,对于激励和教育我省地方各级国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,加强宪法实施,弘扬宪法精神,发挥了积极作用。今年共有59人在bet356官网,bet356手机版常委会会议上进行了宪法宣誓。同时,我们还指导和督促全省各级人大及“一府一委两院”依法做好任职人员的宪法宣誓工作。

  三、进一步加强委员会自身建设,提高依法履职水平

  委员会始终把学习贯彻bet356官网,bet356手机版新时代中国特色社会主义思想作为一项重大的政治任务,全面贯彻落实新发展理念,在认真组织学习《bet356官网,bet356手机版谈治国理政(第二卷)》等政治理论的同时,还组织学习了《中华人民共和国宪法修正案》和《中共中央关于学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》,把学习宣传和贯彻落实新修改的宪法作为今年工作的重中之重,努力成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深入开展解放思想大讨论活动,认真学习贯彻落实bet356官网,bet356手机版总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林视察时的重要指示精神,从总书记的重要论述中找立场、找观点、找方法、找动力,对照总书记的指示要求深入思考、完善思路、改进工作,在统一思想中推动思想的再解放、大解放,以新视角、新举措开辟代表工作新境界,以思想的大解放推动委员会工作作风的大转变。结合开展干部作风大整顿活动,认真查找在“五弊”方面存在的突出问题并深入进行整改,牢固树立作风建设永远在路上的思想,完善相关制度;进一步强化责任意识,培养扎实作风,注重调查研究,廉洁从政,严格执行中央八项规定精神及我省相关规定,不断强化自律意识,实现作风建设制度化、规范化、常态化。

  委员会工作取得了一定成绩,但也存在不足,如代表建议的提出和办理质量还不够高、重答复轻落实的现象仍然存在;代表活动还没有完全适应形势发展的需要、活动形式和质量有待于进一步提升;委员会自身素质和作风建设还有待于进一步提高和加强等,这些将在新的一年里采取措施予以解决。

  2019年,是深入学习贯彻落实bet356官网,bet356手机版总书记东北振兴重要指示的开局之年,是全面贯彻党的十九大精神的关键之年,人事代表选举委员会将在bet356官网,bet356手机版常委会党组的领导下,坚持以bet356官网,bet356手机版新时代中国特色社会主义思想为指引,不断强化“四个意识”,坚决做到“两个维护”,解放思想,开拓创新,凝心聚力,砥砺前行,努力开创人事代表选举工作新局面。

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